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北京將培訓萬余新生代農民工
www.vaojxz.live      加入時間:2010/3/10 9:13:16

  年初的中央一號文件,首次提出要“著力解決新生代農民工問題”。本次全國兩會上,代表、委員們也紛紛將目光聚焦到這一群體的身上。“新生代農民工”問題,或成為中國社會破解城鄉二元結構難題的新支點。

  與第一代農民工相比,由“80后”、“90后”組成的新生代農民工自主意識、文化程度更高,城市夢想也更為執著,但二元制戶籍制度和普遍的技能匱乏,讓他們融入城市的過程充滿艱難。在今年的政府工作報告提出推進戶籍制度改革的同時,如何為這一群體提供技能培訓,讓他們的夢想能夠照進現實,也已成為相關部門當下的考慮。

  人力資源和社會保障部副部長胡曉義在本次人代會的發布會上表示,將關注“80后”、“90后”農村勞動者、農民工的職業追求。正在參加全國兩會的許多代表、委員也都提議為新生代農民工提供技能培訓。記者昨日獲悉,今年,共青團北京市委與北京市人力資源和社會保障局將共同為1.2萬名青年新生代農民工提供技能培訓,針對人群為進城青年農民工特別是尚未就業的青年農民工。另據悉,團中央將用兩年時間分期分批對20萬進城青年農民工實施培訓。

  ■新生代農民工渴求掌握技能

  “新生代農民工不像他們的父輩,他們不甘于僅僅從事簡單的體力勞動。”團市委相關負責人表示,“他們渴望得到技能,可以從事那些有初級技術含量的崗位。”而與之相對應的是,眾多企業對技能型人才極度渴求。為此,團市委與市人力資源和社會保障局將推出此次培訓。

  據了解,此次培訓的領域以具有初級技術含量、吸納青年農民工較多的行業和領域為重點,如建筑、家政服務、餐飲服務等。各行業協會、企業培訓機構、技工學校等職業院校機構將負責對農民工進行培訓,在培訓過程中,采用課堂教學與現場見習、實習相結合的方式。

  ■首批培訓采取“訂單式”方式

  據悉,首批2000人將采取“訂單式”技能培訓,即按照企業的需要對他們進行培訓,合格者可直接獲得工作崗位。首批培訓將與中國烹飪協會合作,由協會提供培訓機會和就業崗位,按照用人單位的需求制定培訓方案,為2000人提供包括面點師、廚師、服務員等相關技能的培訓。培訓后,合格者將獲得培訓合格證書,并與用人單位簽訂正式勞動合同,上崗就業。

  據團市委相關負責人介紹,今年,團市委還將與有關行業協會、商會或龍頭企業協調,推出不同批次的培訓項目。目前,正在和中國家用電器維修協會協調,在今年為青年新生代農民工培訓家電維修技能,使他們能在夏天空調等家用電器使用、維修的高峰期找到相關崗位就業。今年全年,團市委與市人力資源和社會保障局將盡力協調更多專業協會,為青年新生代農民工提供培訓和就業機會。

  ■兩年內20萬農民工將獲培訓

  據悉,對青年新生代農民工的培訓在全國范圍內都在開展,團中央將用兩年時間分期分批對20萬進城青年農民工實施培訓。中國職工教育和職業培訓協會、中國家庭服務業協會、中國家用電器維修協會及中國烹飪協會等都將為培訓實施提供保障。

  現場探訪

  內心早已遠離“農民工”稱謂 穿梭于城市卻游離于城市體制之外

  “打工村”皮村里的年輕人

  “皮村,是位于北京市朝陽區東五環與東六環之間的一個村莊,毗鄰溫榆河,常住人口1000多人,外來人口5000多人。”80后打工青年王德志2007年攝制的DV紀錄片《皮村》如此開場。片子所描述的村莊,此后仍不斷會集八方來者,如今外來人口翻了一倍。

  舉家而來,租住十平方米的簡易屋,男人做工賺錢,女人帶小孩或有微薄收入,家里小的孩子在公益學校念書,大些的孩子慣常成為“新生代”農民工。皮村的“新生代”,實際早已從內心遠離“農民工”稱謂,大多數人在家沒干過農活,來京顛簸幾年,擁有完整或模糊的城市夢想。他們顯見得比父輩擁有未來更多的可能性,但偶爾穿梭于城市的廣廈霓虹間,又因難生歸屬感自覺為“無根的一代”。

  ■工棚改裝的出租房

  皮村環島向東百米,進一掛有大幅“農家院”招牌的路口,左手大院里即是湖北姑娘王艷的“家”。大院寬闊且荒蕪,迎著空地是一排簡易工棚,僅臨路一側砌了磚墻,房屋其余三面都只糊著板材。

  王艷走出大院接迎,手里牽著5歲的小妹。她1988年出生,白皙嬌小,獨自在京闖蕩5年,湖北姑娘的談吐透出超越年齡的從容和謹慎。

  走進老式竹簾遮掩的玻璃門,三家共用的空曠“客廳”有焦黑的鄉土氣,散落、冷卻的廚具卻少了生活味道。仰頭可見工棚五六米高的尖頂,改裝為出租屋時曾搭出的一層平行于地面的簡易屋頂,如今已七零八落。

  屋子很冷,圍坐在燒水的火爐跟前也難止顫抖。“一天到晚燒著一壺水,就為取暖。”王艷邊往爐里添木條邊道:“之前我自己租的地下室,冬暖夏涼,比這舒服很多。”此前王艷獨自在市里生活4年多,換過五六份工作,剛剛辭掉最后一份工,暫時搬回皮村和父母同住,為之后“尋求更好的發展機會”。

  ■不斷辭工為尋求發展

  去年9月,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在新聞發布會上說,農民工的月平均工資水平約為1400元。而根據北京工友之家文化發展中心發布的一份《打工者居住現狀和未來發展》調查報告,打工者每月房租支出大約占收入的10%至20%.以此計算,農民工家庭可支配的租房支出約為200元上下。而皮村十來平方米的簡易屋,要價正在200多元。當下村里磚土遍地,本地人晝夜不歇地搭建新房用于出租。

  還好,對于王艷來說,這只是個暫居地。2006年,王艷初中畢業后從湖北隨州的鎮里只身闖蕩北京。“剛來投奔小姨,不出一個月找到飯店服務的工作,就趕緊搬出來住集體宿舍。”因為年齡小,王艷只拿每月500元的“實習”工資,包吃包住。“沒什么花銷,六七個姐妹一間宿舍,大家總鬧騰到夜里不睡,休息時會出來逛公園、逛街。”

  在飯店一做兩年多,是迄今為止王艷持續最長的一份工作。“工資漲到七八百,快要升領班,我辭職了。”王艷操著一口略帶京腔的普通話,“企業文化”、“發展”等詞眼不時蹦出,她努力在用城市語感自我包裝。“飯店有培訓課程,我喜歡上課,但老做服務業學不到太多東西,以后難有發展。”王艷辭工時還沒找到下一份工作,離開飯店租了一個地下室房間,每月200多塊,電費單算。“第二天我就找到工作了,做導購。”之后王艷輾轉于超市、專賣店,還做過電話銷售。“工資總在一兩千塊,給人打工也沒什么發展。通過以前認識的關系,我和我妹準備做服裝買賣。”

  ■職業培訓的一點夢想

  日漸壯大的“新生代”和父輩如此不同。最早出來的農民工,打工攢錢供給家中老母小孩。“新生代”則擁有更多對未來的想象和規劃,他們從內心想要割斷與“農民工”的種種聯結,只做一個城市打拼者。

  王鑫,1990年生人,3年前從河北寬城老家追隨父母到北京打工。皮村一間僅容下雙人床和書桌的6平方米出租屋,王鑫和妹妹住,父母住隔壁一間。1.8米個頭兒,大病初愈的他仍顯虛弱。剛到北京,王鑫在建筑工地打零工,去年底做了脊椎腫瘤摘除手術,家里又欠債數萬。“年前我到家具廠上班了,希望攢點錢明年能到山東的技術學校培訓,那里管分配工作。”山東學校的消息王鑫是從電視上看來的,他并不知道一年學費要多少錢。“今年先攢錢,明年或許能行。”王鑫覺得,掌握一門操控大型機械的技術很有用,“很多地方需要,賺錢也多。”

  王艷已打定主意6月到北三環附近一家市場做服裝買賣。“大學生都在和我們搶工作,如果先花幾年時間學習再工作,過程太慢了,我想先進入社會鍛煉、賺錢。”但王艷仍想:“如果有收費不高的正規培訓,我想參加,以后有機會自學也好。”

  ■回不去的故鄉

  30年,社會巨變和城市擴張剪斷了中國農民延續千年的土地情結。“新生代”的父輩多少眷戀鄉村的山水和人,對“故鄉”有認同感。王艷的母親40歲,現在皮村拉扯最小的女兒,離開湖北老家3年多,她仍想著回去。“先攢幾年錢,老家的房子還空著呢。”

  王艷沒想過回去。“故鄉沒人了,我不想家。”即便皮村的暫時團聚,仍不是王艷心中的歸宿,畢竟村里橫七豎八的街巷和散亂的垃圾缺乏和真正“城市”的關聯。“以前打工都住宣武區。”王艷強調,以后買賣做好了,是要“在城里買房的”。她或許并不清楚距皮村10分鐘車程的五環邊,樓盤每平方米均價早已逾2萬元。

  即便是王鑫——這個靦腆、少話的男孩僅有模糊的城市夢想,故鄉仍是個回不去的地方。“寬城……反正不如這里好。”王鑫上夜班,每天工作時間是傍晚6點到次日凌晨3點。他不上網吧、不下迪廳,喜歡到村博物館打乒乓球,3年沒有交到知心朋友。“我偶爾去市里,逛公園。如果能在那些大樓工作,當然好了。”但現在,王鑫對那些光彩奪目的豪華大樓連想也不敢想。(文/本報記者 劉暢)

  記者手記

  他們執著的城市夢需要一個方向

  他們真不該被叫做“農民工”,即便加上“新生代”的前綴。

  這些出生于上世紀80年代中期甚至90年代的鄉村孩子,幾乎無一有過家中耕種的經歷,很多人的父輩不過是流失了土地的農民。

  新生代,十幾年成長在鄉村,進入城市兩三年就足以淡薄他們的鄉情。盡管窩縮在距離繁華都市30多公里的城鄉交界,兩代同住遠不比老家寬敞的幾平方米小屋;盡管城市擴張迫使他們把家從三環遷至六環,DV紀錄片《皮村》說“城市化的過程就是邊緣化我們的過程”;盡管他們走近高樓廣廈、霓虹絢爛,還心懷遙不可及的仰望。他們的心,終歸離城市更近一點。

  不到22歲的湖北女孩王艷,在皮村簡陋工棚攢成的家里,操異常標準的普通話,使用面對《新聞聯播》鏡頭樣的言語,讓記者“聊聊天”的嘗試化作徒勞。她的表述很正式,愛用“上升”、“發展”等抽象詞匯,對城市夢想異常篤定:“我不想家,我的適應性很強,我會留在這里。”談吐間透著無知者無畏的勇氣和躁動。

  對城市充滿向往的女孩,尚未在城市里覓得一處固定的棲身之地。上千名“新生代”暫居的皮村一片混亂鄙陋,和五環外的中高檔住宅咫尺之遙天地之差,好像城市的一道傷口。城市外擴平碾過的土地上有他們曾經的“家”,如今他們沒有被囊括進來,卻被推將出去。

  其實“新生代”尚未對媒體、專家所言的教育、醫療平等有所意識和要求。他們唯有執著的城市夢想,卻沒有方向。他們的未來,應在接受規范的職業技能培訓后,能在城市尋求一份自給自足、不被拖欠的工資收入;他們的退路,可在放開戶籍制度的中小城市建設家庭,獲得歸屬感。

  皮村的中午,塵土飛揚的街巷里,幾個打工家庭的小孩在攀爬嬉戲。他們的臉上,有“新生代”王艷曾露出的歡笑。寄許當這些孩子成為進入城市的“第三代”,會生活得更有尊嚴。(文/本報記者 劉暢)

  兩會聲音

  民建中央:

  采用多種途徑 助農民工市民化

  民建中央的一份提案建議推進農民工市民化進程,實現進城農民工與市民的平權,加快城鎮新老居民公共服務均等化,積極應對新生代農民工面臨的問題,幫助農民工實現“城市夢”。

  提案說,三十年來中國農民流動呈現三次浪潮:第一次是“離土不離鄉、進廠不進城”的以鄉鎮企業為就業目的地的就地轉移。第二次是“離土又離鄉、進廠又進城”的以城市為目的地的異地暫居性流動。第三次浪潮則是以長期居住為特征,且有舉家遷移的傾向。當前,農民工雖然進入城市,但仍游離于城市體制之外,并沒有形成實質意義上的城市化,處于一種“半城鎮化”狀態。

  提案認為,與農民工流動的階段性相適應,農民工階層也在不斷分化,出現了與老一代農民工具有顯著差異的新生代農民工,這成為當前我國城鎮化發展必須面對的新課題。

  “新生代農民工是最有市民化意愿和亟須市民化的群體,新生代農民工問題需要放入市民化進程中來應對。”實踐證明,目前多渠道解決農民工市民化問題的條件已經具備。

  提案建議,農民工市民化可采取多種途徑:對于長期留在城市中的一部分農民工,尤其是那些私營企業主和技能型農民工,可以讓其率先在所在城市市民化,獲得城市歸屬感。此外,要通過構建能人回流、要素集聚的體制和機制,在2800多個縣級市縣區中依托縣城建設一批10萬至30萬人的城市,讓農民工在戶籍所在地縣城市民化。

  “像北京、上海這樣的大城市不可能完全放開,但在中等城市,應該積極地放開戶籍,小城市更是完全可以放開,縣城則要‘敞開城門’,讓農民‘自由進城’。”

  提案還建議,要積極鼓勵農民工返鄉就地創業,幫助一批具有創業潛能的農民工實現“創業夢”。在創業培訓方面對農民工實行有效創業培訓,將農民工培訓資金列入政府預算;放寬創業市場準入,凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域都不能設置限制條件;在降低創業成本方面,對于農民工的新創企業可以規定在一定期限內實行免稅政策或者優惠稅率。

  提案說,農民工市民化的實質是政府要為進城農民提供公共服務。這其中的關鍵就在于如何使農民工平等地獲得政府提供的公共服務。當前,要加快教育、醫療、住房、社會保障體系的改革,改善城市農民工子女的就學條件,降低入學門檻,構建適合農民工特點的醫療、住房及社會保障制度。

  全國政協委員、

  宗申集團董事長左宗申:

  建土地交易平臺幫助農民進城

  全國政協委員、宗申集團董事長左宗申說,上世紀80年代的企業工人多數是從國企轉過來的產業工人,現在90%以上是農民工,特別是80后、90后的新生代農民工,他們在城市里面臨很多生存問題,“在這樣的工人結構下,我們的制造業很難造出高附加值的產品,在世界上也很難說有什么競爭力。”

  左宗申委員說,未來的城鎮化估計會有3億到4億人進入城市,“現在的問題是如何把這些農民工轉化為城市人口,讓他們成為產業工人的主力軍,國家層面的配套政策需要進行完善。”

  左宗申委員建議,可以通過建設宅基地和農民土地承包經營權的交易平臺來幫助想進城的農民獲取一定的在城市安家的資金,“現在的80后、90后不想回農村,但又融入不了城市社會,通過這個土地交易市場,他們可以得到一定的資金幫助。”

  據他介紹,目前重慶市的宅基地和耕地的承包經營權已經可以交易。據了解,重慶已建立全國首家農村土地交易所,農民在提供擁有其他穩定居所和穩定生活來源等證明材料后,可在法規政策限制范圍內“永久”轉讓宅基地和所承包土地。

文章編輯:lxw    文章來源:作者:史祎 柳劍詔
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